Министерство образования РФ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Кафедра безопасности жизнедеятельности

КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему:
«Жизнеобеспечение населения и организация материально-технического обеспечения при затоплениях, вызванных прорывом плотин, дамб и других ГТС»

Уфа - 2005 г.

Аннотация

В данном курсовом проекте излагаются основные мероприятия материально-технического и тылового обеспечения населения и личного состава формирований Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участвующих при ликвидации последствий аварии на гидротехнических сооружениях П-й ГЭС – разрушение русловой плотины.
Потенциально-опасный объект – русловая плотина П-й ГЭС.
Зона чрезвычайной ситуации – речная долина реки У.
Зона бедствия – микрорайон С. города У.
Время – весна 2001 года.
Время разрушения – 7 часов 20 минут.
Температура окружающей среды на момент ЧС - +11°С.

Введение

Основные понятия, термины и определения.
При написании данного курсового проекта использовались следующие термины и определения:
Чрезвычайная ситуация (ЧС) – состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.
Различают чрезвычайные ситуации по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные и военные) и по масштабам (трансграничные, федеральные, глобальные, региональные, местные и локальные).
Зона чрезвычайной ситуации (зона ЧС) – территория или акватория, на которой в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации или распространения его последствий из других районов возникла чрезвычайная ситуация.
Зона бедствия – часть зоны чрезвычайной ситуации, требующая дополнительной и немедленно предоставляемой помощи и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации.
Пострадавшее население – часть населения, оказавшегося в зоне ЧС, перенесшая воздействие поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, приведших к гибели, ранениям, травмам, нарушению здоровья, понесшая материальный и моральный ущерб.
Жизнеобеспечение населения (ЖОН) – создание и подержание условий по удовлетворению физиологических, материальных и духовных потребностей населения для его жизнедеятельности в обществе.
Виды жизнеобеспечения населения (виды ЖОН) – сгруппированные по функциональному предназначению и сходным свойствам услуги и соответствующие материально-технические средства для удовлетворения физиологических, материальных и духовных потребностей населения.
Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях (ЖОН ЧС) – совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайной ситуации, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий ЧС, разработанным и утвержденным в установленном порядке.
Вид жизнеобеспечения населения в зоне чрезвычайной ситуации (вид ЖОН в зоне ЧС) – деятельность по удовлетворению какой-либо первоочередной потребности населения в зоне чрезвычайной ситуации.
К видам жизнеобеспечения населения относятся медицинское обеспечение, обеспечение водой, продуктами питания, жильем, коммунально-бытовыми услугами, предметами первой необходимости, транспортное и информационное обеспечение.
Первоочередные потребности населения в чрезвычайных ситуациях – набор и объемы жизненно важных материальных средств и услуг, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в чрезвычайных ситуациях.
Первоочередное жизнеобеспечение населения в зоне чрезвычайной ситуации (первоочередное ЖОН в зоне ЧС) – своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения в зоне чрезвычайной ситуации.
Орган управления системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях (орган управления системы ЖОН ЧС) - организационная структура системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, предназначенная для проведения в рамках своей компетенции заблаговременной подготовки к жизнеобеспечению населения и оперативного управления этим процессом при возникновении чрезвычайной ситуации.
Резерв материальных ресурсов для жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях (резерв ресурсов ЖОН ЧС) - запасы материальных средств, заблаговременно накапливаемые для жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации.
Российская система по чрезвычайным ситуациям (РСЧС) – Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1. Краткое описание рассматриваемой чрезвычайной ситуации

В результате паводка редкой повторяемости, имевшего место весной 2001 года, гидротехнические сооружения П-ой ГЭС не смогли обеспечить постепенный сброс воды из верхнего бьефа, так как шлюз-водосброс находился в неработоспособном состоянии, а также другое механическое оборудование было не полностью подготовлено к пропуску паводка. 
Резкий (аварийный) сброс воды вызвал гидравлический удар, в результате которого началось землетрясение мощностью 3-4 балла. 
Гидротехнические сооружения построены без учета сейсмостойкости, в результате чего начался процесс разрушения плотины всего напорного фронта ГТС. 
Кроме того, землетрясение вызвало оползень, после которого в водохранилище оказалась огромная масса различных пород, складывающих берег водохранилища. Увеличение объема воды в верхнем бьефе обеспечило поднятие уровня воды выше отметки ФПУ = 142,00, произошел перелив воды через гребень плотины и начался размыв гребня и низового откоса плотины. Это ускорило процесс разрушения плотины напорного фронта ГТС, и в 7 часов 20 минут русловая плотина П-й ГЭС полностью разрушилась. 
В результате разрушения плотины П-й ГЭС образуется волна прорыва, которая, двигаясь с большой скоростью вниз по течению, вызывает «сильные», «средние» и «слабые» разрушения в десяти населенных пунктах с небольшим населением, а также в микрорайоне С. города У. с населением 120 500 человек. 
В общей сложности в зону затопления и зону прохождения волны прорыва попадают жители населенных пунктов, расположенных ниже гидроузла, в количестве около 140 000 человек. Время добегания волны прорыва: от 16 мин в близких к ГТС створах и до 15,5 часов. Возможность вывода и вывоза населения или материальных ценностей существует.
В сложившейся ситуации встает вопрос о первоочередном жизнеобеспечении населения в зоне ЧС, которое имеет свои характерные особенности в каждой отдельно взятой чрезвычайной ситуации, такой как прорыв плотины гидротехнических сооружений.

1.1 Основные принципы и требования к организации первоочередного жизнеобеспечения населения

Основным объектом первоочередного жизнеобеспечения в ЧС является личность с ее правом на безопасные условия жизнедеятельности
Первоочередному жизнеобеспечению подлежат все граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно находящиеся на территории, где возникла чрезвычайная ситуация.
Вопросы первоочередного жизнеобеспечения, равно как и его защиты в ЧС, имеют приоритет перед любыми другими сферами деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и органов управления региональных и территориальных подсистем РСЧС. 
Главной целью первоочередного жизнеобеспечения в ЧС является создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения.
Организация первоочередного ЖОН осуществляется постоянно действующими органами управления, силами и средствами, создаваемыми решениями глав исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Данные органы управления и силы осуществляют свою деятельность в составе региональных и территориальных подсистем РСЧС.
Первоочередное жизнеобеспечения пострадавшего в ЧС населения осуществляется силами и средствами организаций, учреждений, предприятий (независимо от форм собственности), в обязанности которых входит решение вопросов ЖОН, и осуществляющих свою деятельность на территории субъекта РФ.
Подготовка территории субъектов РФ к организации первоочередного ЖОН в ЧС осуществляется заблаговременно.
Планирование и осуществление мероприятий по подготовке территорий к организации первоочередного ЖОН проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени опасностей для населения возможных ЧС, характерных для каждой территории.
Объемы и содержание мероприятий по подготовке территорий к организации первоочередного ЖОН определяются исходя из необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
Снабжение пострадавшего населения в зонах бедствия, в районах эвакуации и сил, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС, продуктами питания и водой осуществляется, исходя из принципа физиологической (для неработающих) и энергетической достаточности.
Органы управления региональных и территориальных подсистем РСЧС при организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях осуществляют свою деятельность в рамках полномочий, установленных Федеральным Законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и другими нормативными правовыми актами РФ.
Разработка планов и мероприятий по первоочередному ЖОН в ЧС должна проводиться в режиме повседневной деятельности органов управления региональных и территориальных подсистем РСЧС на основе прогнозов о возможной обстановке на территории при возникновении стихийных бедствий, аварий и катастроф.
Органы управления региональных и территориальных подсистем РСЧС, уполномоченные на решение задач ЖОН, должны знать возможную обстановку, которая может сложиться на территории вследствие стихийных бедствий или техногенных аварий, пути и методы решения проблемы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.
Личный состав сил (отрядов, групп, команд, формирований и т.д.), привлекаемый для организации первоочередного ЖОН в зонах бедствия и районах эвакуации, должен быть оснащен соответствующими техническими средствами, материальными ресурсами и подготовлен к действиям в случае возникновения ЧС.
Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения должно быть организовано своевременно и комплексно, то есть в полном объеме по всем необходимым в конкретной обстановке видам жизнеобеспечения.
Все мероприятия по первоочередному ЖОН должны быть увязаны по срокам и месту с другими мероприятиями, проводящимися для спасения, сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения.
При выборе мероприятий следует исходить из минимизации затрат времени, сил, технических, материальных и финансовых средств на их реализацию.
При организации первоочередного ЖОН по всем его видам органы управления региональных и территориальных подсистем РСЧС руководствуются основными положениями и требованиями соответствующих законодательных и нормативных документов.
При функционировании на территории нескольких потенциально опасных объектов или вероятности возникновения на ней стихийных бедствий планы организации первоочередного ЖОН разрабатываются на все возможные случаи возникновения ЧС, а оценка ее возможностей и подготовленность – для наиболее крупномасштабной ЧС.
В режиме повседневной деятельности всех подсистем РСЧС должна обеспечиваться постоянная готовность органов управления всех звеньев, сил и средств к выполнению задач по первоочередному ЖОН в случае возникновения на территории ЧС.
При планировании мероприятий по первоочередному ЖОН необходимо учитывать специфику их организации при различных источниках возникновения ЧС, влияние фактора времени на потери населения, заблаговременно разрабатывать механизм управления всеми силами и средствами, обеспечивающий их взаимодействие и оперативность при решении этих задач.
Первоочередное ЖОН при возникновении ЧС является одной из основных задач РСЧС, позволяющих уменьшить его потери и сохранить ему здоровье. Ответственность за создание нормальных условий для жизнедеятельности населения субъектов РФ в повседневной жизни несут органы управления региональных и территориальных подсистем РСЧС.
Подготовка территории к первоочередному ЖОН осуществляется на основании постановления (решения) главы администрации субъекта РФ или постановления (закона) его законодательного органа. Ответственным за организацию подготовительных работ по этой задаче являются органы управления по делам ГО и ЧС при органах исполнительной власти (главные управления, комитеты, департаменты, отделы по делам ГО и ЧС). Органом управления в ЧС является комиссия по ЧС органа исполнительной власти субъекта РФ. Глава органа исполнительной власти является председателем этой комиссии.
Комиссия по ЧС каждого субъекта РФ состоит из подкомиссий, решающих задачи защиты населения и территорий и ликвидации ЧС на основании положения о ней, утверждаемого главой администрации – председателем комиссии.
В связи со сложностью организации первоочередного ЖОН и многогранностью задач, целесообразно в составе комиссий по ЧС субъектов РФ иметь специальную подкомиссию по решению этих задач, особенно в сейсмоопасных регионах и в субъектах РФ, на территории которых имеются потенциально опасные объекты, аварии на которых могут привести к крупномасштабным ЧС.
Основными силами и средствами при решении задач по первоочередному ЖОН в ЧС являются специально выделенные и подготовленные органы управления, специалисты и средства соответствующих министерств, ведомств, организаций и предприятий (независимо от форм собственности), ответственных за организацию ЖОН и осуществляющих свою деятельность на территории субъекта РФ.
Организационной основой решения этих задач первоочередного ЖОН в ЧС являются «Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС, вызванных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями» (Указание МЧС России от 27.09.93 г. №114).

1.2 Материально-техническое обеспечение формирований РСЧС в зоне бедствия (основные принципы и требования)

Для предупреждения и ликвидации ЧС создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочиях которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС. РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет ряд уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. 
Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем РСЧС определяются положениями об этих подсистемах, утверждаемыми соответствующими органами государственной власти субъектов РФ.
Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территории от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.
Каждый уровень РСЧС имеет: координирующие органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС (далее именуются – органы управления по делам гражданской обороны (ГО) и чрезвычайным ситуациям), органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.
Важнейшим элементов, определяющим эффективность функционирования и развития РСЧС, является система ее материально-технического обеспечения (МТО), создание которой лежит на путях формирования комплексного организационно-экономического и правового механизма, позволяющего решать вопросы материально-технического обеспечения надежно и эффективно.
Управление работами по материально-техническому обеспечению при возникновении ЧС осуществляется, как правило, по суточным циклам, каждый из которых включает:
сбор данных об обстановке;
анализ и оценку потребности материально-технического обеспечения (количество, укомплектованность, обеспеченность, готовность формирований и служб, наличие, потребность в материальных средствах для обеспечения привлекаемых сил и средств, пострадавшего населения, других мероприятий);
подготовку выводов и предложений для решения МТО;
принятие (уточнение) решения на МТО и доведение задач до исполнителя (решение включает следующие основные элементы: краткие выводы из данной обстановки, замысел действий МТО, задачи подчиненным формированиям, подразделениям, меры безопасности, организацию взаимодействия, МТО общих действий формирований);
организацию взаимодействия;
МТО действий сил и средств (порядок снабжения формирований продовольствием, питьевой водой, техническими средствами, горюче-смазочными материалами и другим имуществом, оборудование мест (пунктов) приема пищи, отдыха и специальной обработки).
Система материально-технического обеспечения функционирования РСЧС состоит из двух основных направлений. Это материально-техническое обеспечение подведомственных МЧС России структур и отдельных элементов РСЧС, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
МТО войсковых частей ГО, штабов по делам ГО и ЧС, поисково-спасательных служб осуществляется через соответствующие отделы и службы ДВРЦ ГО, а при наличии денежных средств на статьях отдельные материальные средства закупаются на местах.
МТО формирований ГО. Обеспечение формирований ГО техникой, имуществом и всеми видами материально-технических средств народно-хозяйственного назначения осуществляется субъектами РФ, министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями. Для укомплектования формирований ГО используется техника, не приписанная Вооруженным силам по мобилизации. Другими материально-техническими средствами, предусмотренными штатами и табелями, формирования обеспечиваются в первую очередь за счет имеющихся на предприятии, в организации для обеспечения производственной деятельности.

2. Исходные данные для проектирования

2.1 Прогноз обстановки, которая может сложиться на территории, подвергшейся воздействию факторов чрезвычайной ситуации

В результате разрушения образовалась волна прорыва, достигающая максимума в створе гидроузла и створе «Кр. К», вызвавшая «сильные» разрушения зданий и сооружений, расположенных ниже створа гидроузла. Таким образом, пострадают два поселка городского типа Н-ского района: П-ка с населением 3,9 тыс. человек, Кр. К. с населением 3,1 тыс. человек. Время добегания фронта волны с высотой 20 м и 50 м до этих населенных пунктов соответственно 1 мин и 16,46 мин. Максимальная скорость течения 11,01 м/с и 20,36 м/с соответственно. 
Пострадает также районный центр Н-ского района село Кр. Г. Время добегания фронта волны прорыва с высотой 10,20 м составляет 69,03 мин. Максимальная скорость течения 7,01 м/с. Согласно методике расчета волна вызывает «сильные разрушения». 
Самым крупным населенным пунктом, попадающим в зону затопления и зону прохождения волны прорыва, является микрорайон С. города У., в котором проживает около 120 500 человек. Основные параметры волны прорыва в створе гидроузла и створе «микрорайон С.» приведены в таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1.
ПАРАМЕТРЫ ПРОРЫВА \\ № СТВОРА	0 ст.	С. ст.	
Удаление створа от гидроузла	Lci	км	0,00	156,00	
Максимальный расход воды в створе	Qi	т.м3/с	40,74	17,37	
ВРЕМЯ	 	
 Добегания фронта волны	Tфi	мин	0,00	928,8	
 Добегания гребня волны	Tгi	мин	0,00	2769,00	
 Добегания хвоста волны	Txi	мин	367,66	4089,0	
 Затопления	Tзт	мин	367,66	3160,2	
Максимальная скорость течения	Vi	м/c	11,01	1,80	
Высота волны	Hгi	м	20,00	3,39	
Максимальная глубина затопления	Hi	м	21,00	3,89	
Максимальная отметка затопления	Zi	м	126,00	93,5	
МАКСИМАЛЬНАЯ ШИРИНА ЗАТОПЛЕНИЯ	 	
 По Левому берегу	м	283,10	1928,55	
 По Правому берегу	м	283,10	831,06	
	
Программа Волна 2.0		

Из таблицы 2.1.1 видно, что подъем уровня воды при разрушении плотины водохранилища П-ой ГЭС происходит до отметки 93,5 по Балтийской системе, начало подъема уровня воды через 15,48 часов, максимума достигает через Ч+46,15 часов, спад до уровня отметки половодья, периодичностью 1 раз в 20 лет через Ч+68,15 часов.
В данном курсовом проекте в качестве зоны бедствия рассматривается микрорайон С. города У. 
Начало подъема воды в микрорайоне С. города У. Ч+15,48, расчеты показывают, что существует возможность вывода и вывоза населения и материальных ценностей из зоны затопления. При этом возможен выход из строя сети газоснабжения, объектов энерго- и водоснабжения, инженерных сетей, наносу ила и гравийно-песчаной смеси на затопленных территориях, разрушению окон и дверей первых этажей зданий и сооружений, ухудшению криминогенной обстановки в районе бедствия. Продолжительность затопления – 52,67 часов (около 2-х суток).
В результате воздействия ударной волны и размыва прибывающей водой пострадали здания и сооружения, расположенные в квартале Н., заключенном улицами П-ная и Р-ская, а также улицей Б-я, так как этот квартал лежит ниже отметки 93,5 по Балтийской системе высот, а защитная дамба в виду ее недостроенности не смогла сдержать напор воды. Остальная же часть микрорайона С. города У. практически не пострадала, не считая затопления подвалов зданий из-за поднятия уровня грунтовых вод. Таким образом, территория затопления распространяется только на те участки микрорайона, которые расположены ниже отметки 93,5 по БС, т.е. квартал Н, площадью 1,05 кв. км.
В затопляемом квартале Н. расположены 8 девятиэтажных крупнопанельных жилых зданий класса В2, 5 семиэтажных кирпичных жилых зданий класса Б3, 1 одноэтажная котельная класса Б1 и 1 3-х этажная кирпичная школа №4569. 
Согласно таблице 2.1.2, приведенной в Методике расчета (программа Волна 2.0, разработанная ВНИИ ГОЧС в 1996 году), в микрорайоне С. города У. будут следующие разрушения зданий и сооружений при скорости волны прорыва – 1,80 м/с, высоте волны прорыва – 3,39 м:

Таблица 2.1.2.
№	Класс 	Характеристика строения	Разрушение	
			Слабое	Среднее	Сильное	
			Скорость	Высота	Скорость	Высота	Скорость	Высота	
1	А1
А2
А3	из местных материалов	1	1	1,5	2,5	2	3,5	
2	Б1
Б2
Б3	кирпичные, из тесанного камня или бетонных блоков	1	2	2	3	2,5	4	
3	В1
В2
В3	железобетонные,каркасные, крупнопанельные и деревянные рубленные	1,5	3	2	3,5	2,5	5	
4	С7	Сооружения с сейсмостойкостью 7 баллов	1,5	3	3	6	4	7,5	
5	С8	Сооружения с сейсмостойкостью 8 баллов	1,5	3	3	6	4	7,5	

2.2 Численность населения, которая может пострадать в результате аварии.

В затопляемом квартале Н. расположены 8 девятиэтажных крупнопанельных жилых зданий класса В2, 5 семиэтажных кирпичных жилых зданий класса Б3, 1 одноэтажная котельная класса Б1 и 1 3-х этажная кирпичная школа №4569, как отмечалось в п. 2.1. 
В общей сложности в квартале Н. проживает:

Таблица 2.2.1.
Вид здания или сооружения	Количество зданий в квартале	Количество квартир в одном жилом здании/ этажей в производст. здании	Среднее количество человек в одной квартире / работающих на этаже	Общее количество людей в одном здании	Общее количество	
Крупнопанельные 9-ти этажные здания, В2	8	135	4	540	4320	
Кирпичные 7-ми этажные здания, Б3	5	70	4	280	285	
Кирпичная 3-х этажная школа	1	3	1 (сторож)	1	1	
Котельная, одноэтажная, Б1	1	1	2	2	2	
Итого: 	4608	

Таким образом, в зону бедствия попадет население в количестве 4 608 человек. Следует отметить, что школа находится на весенних каникулах и на момент ЧС в ней находится только 1 сторож.
Учитывая тот факт, что разрушение плотины произошло в 7 часов 20 минут, а начало подъема воды в микрорайоне С. города У. Ч+15,48, приходим к выводу, что точное время начала подъема уровня воды в населенном пункте: 7ч 20мин + 15ч 29мин = 22ч 49мин.
Оперативность действий сил РСЧС на начальном этапе обеспечивает оповещение жителей микрорайона С. только к 8.00. Столь поздний срок оповещения вызван тем, что радиус действия сирены, установленной на самой плотине, намного меньше расстояния от плотины до микрорайона С. города, и информирование производилось только с помощью телефонов и посыльных на автомобилях (оповещение организаций), и по теле- и радиотрансляционной сети, а также подвижными громкоговорителями на 4 автомобилях районного управления внутренних дел (оповещение населения). Учитывая вероятность размещения людей в зданиях на момент оповещения, т.е. с 7.00 до 9.00, равную 0,6, а в момент подъема уровня воды, т.е. с 20.00 до 23.00, равную 0,9, приходим к выводу, что в зону затопления попадает приблизительно: 4 608 * 0,6 = 2 764,8 ~ 2 765 человек.

2.3 Прогнозируемая численность и структура вероятных санитарных потерь населения

Эффективность спасательных работ и проведения мероприятий по первоочередному ЖОН при возникновении ЧС зависит от времени начала их проведения, их продолжительности и выбора наиболее оптимальных решений и мероприятий. 
Согласно Плану действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера микрорайона С. города У. возможные санитарные потери при катастрофическом затоплении следующие:
Общее число пострадавших – 174 человека.
Структура потерь:
легкая степень поражения - 104 человек;
средней тяжести - 52 человек;
тяжелой и крайне тяжелой - 18 человек.

2.4 Продолжительность периода первоочередного жизнеобеспечения населения при рассматриваемом источнике возникновения ЧС

Продолжительность затопления, рассчитанная с помощью программы «Волна 2.0», равна 52,67 часа, т.е. около 2-х суток. Учитывая продолжительность восстановления легкоповрежденных зданий и сооружений, а также другие мероприятия по ликвидации последствий ЧС, такие как восстановление дорог, очистку улиц от нанесенного ила и др., продолжительность периода первоочередного жизнеобеспечения оценивается как 5 суток.
После 5–ти суток, т.е. после временной эвакуации и практически полной ликвидации последствий ЧС, население размещается:
в собственных квартирах, не пострадавших от воздействия факторов ЧС,
в местах проживания родственников, 
в санатории-профилактории нефтеперерабатывающего завода, промышленного предприятия «ХП», строительного треста (500 коек),
пострадавшее население размещается и проходит лечение в близлежащих к пострадавшему микрорайону С. больницах. 

2.5 Определение сил и средств РСЧС, привлекаемых для работ в зоне бедствия

При катастрофическом затоплении 
к Ч+2ч приводится в готовность эвакокомиссия, т.е. к 7ч 20мин + 2ч 00мин = 9 ч 20 мин;
к Ч+3ч приводится в готовность 3 сборных эвакопункта на базе средних общеобразовательных школ №9696, №5430 и №9697, т.е. к 7ч 20мин + 3ч 00мин = 10ч 20мин.
Кроме того,
Силы охраны общественного порядка (ООП) на плавсредствах: 

Nгооп = 0,0033Nzatг = 0,0033 * 2765 = 9 групп ООП.

Количество личного состава 1 группы ООП – 16 чел.
Силы оказания первой медицинской помощи: 1 сандружина. Количество личного состава 1-й сандружины – 23 чел. Ориентировочные возможности за сутки работы 300 пораженным.
Санитарные потери городского населения составят:

Nсанг = 0,05 Nzatг = 0,05*2765 = 138,25 чел, 

что подтверждается более точным расчетом, приведенным в Плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера микрорайона С. города У. 
Потребное количество плавсредств для эвакуации населения из зоны затопления (с пунктов сбора пострадавших) в виде надувных лодок «Идель» и «Кайнар» (см. приложение 1) при спасаемом количестве людей около 200 человек, рассчитывается по формуле:

В данном случае, при учете того факта, что пассажировместимость лодок – 8 человек, Кпс=14 лодок.
Потребное количество автомобильного транспорта для перевозки пострадавшего населения от уреза (границы) затопления в районы расселения

В данном случае, при использовании заказных и ведомственных автобусов «Mercedes-Benz 0302 C V-8», не работающих на постоянных маршрутах, вместимостью 40 чел, времени эвакуации 5 часов, для вывоза 2765 человек необходимо около 15 единицы автобусов.
Аварийно-восстановительные работы.
Определение сил на восстановление магистральных линий электропередач (ЛЭП) за 10 часов работы показывает, что количество аварийно-технических команд восстановления ЛЭП равно 1 ед (численность одной аварийно-технической команды  25 человек).
Определение сил восстановления магистральных кабельных линий связи показывает, что количество команд связи равно 1 ед (количество личного состава – 7 чел).
Определение сил ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях затопленной территории города показывает, что количество аварийно-технических команд для ликвидации аварии на электросетях (nлс = 24 человека) равно 1 ед.
Определение сил на восстановление и строительство защитных дамб и на восстановление разрушенных дорог показывает, что количество дорожно-восстановительных команд (nлс = 35 человек) равно 1 ед.
Спасательных звеньев (спасательных групп), ориентировочные возможности которых за 10 часов работы спасения около 300 человек – 2 ед. Количество личного состава спасательной группы – 35 чел.
Тыловое обеспечение:
8 постов регулирования движения;
1 подвижный пункт общественного питания (личный состав – 25 чел);
1 подвижных пунктов продовольственного снабжения (личный состав – 12 чел);
1 подвижных пунктов вещевого снабжения на базе торгового центра «Б» (личный состав – 14 чел);
2 подвижных автозаправочных станций (личный состав – 5 чел);
2 звеньев для подвоза воды (личный состав – 6 чел);
1 колонны для перевозки населения (личный состав – 15 чел на 15 ед. автобусов «Mercedes-Benz 0302 C V-8»);
1 автомобильная колонна для перевозки грузов (личный состав – 20 чел).
Таким образом, результат определения сил ликвидации последствий ЧС можно представить в таблице 2.5.1.

Таблица 2.5.1.
Формирование	Количество	Личный состав	Всего	
Группы охраны общественного порядка	9	16	144	
Сандружины	1	23	23	
Команды восстановления ЛЭП	1	25	25	
Команды связи	1	7	7	
Команды ликвидации аварий на КЭС	2	24	47	
Дорожно-восстановительные команды	1	35	35	
Спасательные звенья	2	35	70	
Подвижный пункт общественного питания	1	25	25	
Подвижный пункт продовольственного снабжения	1	12	12	
Подвижный пункт вещевого снабжения	1	14	14	
Подвижная автозаправочная станция	2	5	10	
Звено подвоза воды	2	6	12	
Колонна для перевозки населения	1	15	15	
Автоколонна для перевозки грузов	1	20	20	
ИТОГО: 	459	

Потребность в коммунально-бытовых услугах для эвакуируемого населения минимальна, поскольку эваконаселение располагается в лечебно-профилактических учреждениях, санаториях и учреждениях культуры, которые в этом аспекте полностью обеспечиваются.
Проработка вопросов обеспечения эваконаселения банями, душевыми, прачечными, туалетами не требуется. 

2.6 Потребность населения и формирований РСЧС в различных видах жизне- и материально-технического обеспечения

Материально-техническое обеспечение заключается в организации и осуществлении своевременного и полного снабжения формирований техникой, средствами защиты, продовольствием, вещевым имуществом, горюче-смазочными материалами и другими материалами и средствами, необходимыми для обеспечения действий сил при проведении спасательных работ и ликвидации последствий ЧС.
Таким образом, потребность вычисляется для 2765 эваконаселения, 459 спасателей и других категорий участников ликвидации последствий ЧС, 174 пострадавших.
При проведении мероприятий по организации снабжения населения целесообразно руководствоваться следующими требованиями: 
запасы ресурсов жизнеобеспечения создавать в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей пострадавшего населения по нормам ЧС с учетом природных и других условий в зоне предполагаемых бедствий;
в создаваемых ресурсах продовольствия предусматривать запасы в виде сухого пайка с длительными сроками хранения, имеющих особый статус;
хранение ресурсов жизнеобеспечения осуществлять в местах, предотвращающих порчу, затопление, заражение и расхищение;
для распределения ресурсов предусмотреть сеть торговли и общественного питания с пропускной способностью, обеспечивающей соблюдение норм и нормативов ЧС.
При планировании обеспечения всех формирований транспортом, техникой, специальным имуществом и материально-техническими средствами необходимо предусматривать первоочередное обеспечение формирований, привлекаемых в мирное время для ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф. Основными видами специальной техники и имущества централизованного снабжения при ликвидации последствий случившейся ЧС являются:
средства защиты (защитные спасательные костюмы, резиновые сапоги, спасательные жилеты и др.);
средства связи и оповещения;
индивидуальные средства медицинской защиты (индивидуальные аптечки, профилактический антидот и др.).
При определении объемов необходимых для пострадавшего населения продуктов питания следует исходить из необходимости организации двухразового горячего питания и одноразового в сутки питания консервными продуктами или сборными пайками. Обеспечение продуктами питания предполагает снабжение населения следующими видами продуктов: хлеб и хлебобулочные изделия, крупа, мука и макаронные изделия, сахар и кондитерские изделия, мясо и мясопродукты, рыба и рыбопродукты, молоко и молокопродукты, картофель и овощи, соль и чай. Первые трое суток до организации горячего питания суточный рацион для различных категорий (спасателей, других категорий участников ликвидации последствий аварии, а также эваконаселения) состоит из консервированных продуктов или сухих пайков, рассчитанных исходя из приведенной нормы (см. таблицу 2.6.1) по маркировке на упаковке или таре этих продуктов (пайков).

Таблица 2.6.1.
№ пп.	Наименование продуктов	Норма, г/чел в сутки	
		для спасателей	для населения	для других категорий	
1	Хлеб из смеси ржаной, обдирной и пшеничной муки 1-го сорта	600	250	400	
2	Хлеб белый из пшеничной муки 1-го сорта	400	250	400	
3	Мука пшеничная, 2 сорт	30	15	24	
4	Крупа разная	100	60	80	
5	Макаронные изделия	20	20	30	
6	Молоко и молокопродукты	500	200	300	
7	Мясо и мясопродукты	100	60	80	
8	Рыба и рыбопродукты	60	25	40	
9	Жиры	50	30	40	
10	Сахар	70	40	60	
11	Картофель	500	300	400	
12	Овощи	180	120	150	
13	Соль	30	20	25	
14	Чай	2	1	1,5	

Потребности во временном жилье, в палатках, сборных юртах, сборных домиках оценивается по численности населения, оставшегося без крова, поступивших в сборный эвакопункт при дефиците жилья в населенных пунктах, в которых концентрируется пострадавшее население. Норма обеспечения жилой площадью 2-2,5 кв. м на человека при размещении в сохранившихся зданиях, а в палатках – по их нормативной вместимости.
Потребности в медицинском обеспечении населения оцениваются отдельно для пораженной его части и остального пострадавшего населения.
Особое внимание должно быть уделено обеспечению в полной мере медицинских бригад на этапе оказания первой медицинской помощи получившим механических травмы (антибиотики, противошоковые препараты, кровью и кровезаменителями и т.п.). Для остального пострадавшего населения потребность в специалистах и медицинском имуществе для амбулаторного лечения определяется нормами, установленными Минздравом России с учетом психологического состояния населения в условиях ЧС.
Санитарно-эпидемиологическая служба должна быть обеспечена необходимыми методиками и средствами для контроля качества воды, продуктов питания, средствами для проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий по ликвидации антисанитарных последствий ЧС в соответствии с нормами Госкомсанэпидемнадзора.
К товарам первой необходимости относятся: белье и бельевой трикотаж, верхняя одежда, обувь, посуда, одеяло и постельные принадлежности, галантерея, парфюмерия (мыло и зубная паста), табачные изделия, спички, керосин.
В виду сравнительно достаточного времени на эвакуацию населению была предоставлена возможность захватить в места эвакуации сменную одежду и другие необходимые им материальные ценности и документы. Учитывая этот факт и тот факт, что продолжительность жизнеобеспечения 5 суток, снабжение эваконаселения одеждой сведено до минимума: постельное белье, полотенца и т.п., т.е. предметы первой необходимости (см. таблицу 2.6.2).

Таблица 2.6.2.
№ пп.	Наименование предмета	Единицы измерения	Количество	
1	Миска глубокая металлическая	шт/чел	1	
2	Ложка	шт/чел	1	
3	Кружка	шт/чел	1	
4	Ведро	шт на 10 чел	2	
5	Чайник металлический	шт на 10 чел	1	
6	Мыло	г/чел / мес	200	
7	Моющие средства	г/чел / мес	500	
8	Постельные принадлежности	компл/чел	1	

Минимальная физиологическая норма обеспечения спасателей питьевой водой при дефиците воды в зоне ЧС составляет 31 л на человека в сутки, из них для питья 4,5 л в сутки (ГОСТ 22.3.006-87в). В летнее время при температуре около +30°С норма воды для питья увеличивается в 2 раза. При температуре +35°С – в 3,5 раза, при +40°С – в 5 раз.
Для условия работы, требующей ежедневной санитарной обработки или помывке спасателей необходимо 45 л воды и 20 г мыла на 1 человека в сутки. Нормы обеспечения населения водой представлены в таблице 2.6.3.

Таблица 2.6.3.
№ пп.	Виды водопотребления	Единицы измерения	Количество	
1	Питье	л/чел в сутки	2,5/5,0	
2	Приготовление пищи, умывание, в том числе	л/чел в сутки	7,5	
	- приготовление пищи и мытье кухонной посуды;	л/чел в сутки	3,5	
	- мытье индивидуальной посуды;	л/чел в сутки	1,0	
	- мытье лица и рук.	л/чел в сутки	3,0	
3	Удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей человека и обеспечение санитарно-гигиенического состояния помещений	л/чел в сутки	21,0	
4	Выпечка хлеба и хлебопродуктов	л/кг	1,0	
5	Прачечные, химчистки	л/кг	40,0	
6	Для медицинских учреждений	л/чел в сутки	50,0	
7	Полная санобработка людей	л/чел	45,0	

2.7 Краткая характеристика места эвакуации

Эвакуация населения и пострадавших в результате воздействия вредных факторов ЧС людей происходит оперативно и в кратчайшие сроки. Местом эвакуации служат учреждения здравоохранения и культуры (близлежащих к зоне бедствия районов). Основная часть эваконаселения размещается в больницах №21, №6, №15, железнодорожной больнице №2, Русском академическом театре драмы, диспансерах района, а также в санаториях-профилакториях УНПЗ, промышленного предприятия «ХО», строительного треста №21. 
Места эвакуации находятся выше отметки возможного затопления (120 по БС). Дорожно-транспортная сеть от сборных эвакопунктов в микрорайоне С. до места эвакуации развита, дороги в хорошем состоянии.
Водоснабжение мест эвакуации из тех районов, где водоисточники не были загрязнены проходом волны прорыва. Питание организуется сухими пайками первые двое суток, а затем горячим, осуществляется с помощью передвижных пунктов питания и продовольственного снабжения. Обеспечение предметами первой необходимости происходит на местах с помощью передвижного пункта вещевого снабжения.

2.8 Развитие и состояние дорожной сети в зоне ЧС, в том числе железнодорожный, речной, автомобильный транспорт. Наличие аэродромов

Автотранспортное обеспечение проводится в целях своевременной перевозки эваконаселения, поддержания в исправном состоянии всех видов техники, организации и осуществлении технически правильного использования и обслуживания.
Сроки и порядок выполнения мероприятий автотехнического обеспечения зависят от режима готовности (повседневная готовность, повышенная готовность, режим ЧС).
При обеспечении горюче-смазочными материалами автотранспорт микрорайона обеспечивает вывоз населения из зоны бедствия. 
При катастрофическом затоплении микрорайона С. города У. имеющийся водный транспорт не обеспечивает потребность района.
Микрорайон снабжен вертолетной площадкой, расположенной на возвышенном месте (отметке 95,0 по БС) рядом с цирком и обеспечивающей 1 вертолет (8-12 чел).
Пропускная способность автомобильных дорог района – от 2 до 6 тысяч машин в час в зависимости от ширины дороги. Наиболее уязвимые участки на пути эвакуации – У-ое шоссе (особенно в период гололеда), улица Б-я.
При ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) инженерные сооружения на транспортные коммуникации не влияют.
При затоплении из-за отставания строительства дорог и тротуаров в микрорайоне С. города ограничительная пропускная способность существующих дорог может привести к срыву утвержденных расчетов вывоза и вывода населения из возможной зоны затопления.

2.9 Наличие водоисточников в зоне ЧС и вблизи ее

Микрорайон С. имеет мощную трубопроводную подземную систему водоснабжения в виду расположения некоторых важных производственных объектов, не попадающих в зону затопления. Однако забор воды из реки происходит в местах, расположенных ниже створа плотины, т.е. использование воды в качестве питьевой невозможно ввиду попадания в реку вредных веществ, движущихся вместе с волной прорыва.
Следует отметить, что население эвакуируется в места с водоснабжением, использующим ресурсы другой реки и подземных источников.

2.10 Районы расположения формирований, выдвигаемых в район ЧС

Непосредственно силы и средства формирований РСЧС, а также временный оперативно-диспетчерский пункт, располагаются на территории школы №9696, расположенной на расстоянии 3 км от границы зоны затопления.
Координирующий орган – Комиссия по ЧС района в составе 11 человек – располагается в здании администрации района, расположенном на расстоянии 15 км от зоны ЧС.
Орган управления – штаб по делам ГО и ЧС района – располагается в соседнем здании от школы №9696 микрорайона С. города У.

3. Обеспечение населения и формирований РСЧС водой в зоне ЧС

3.1 Разведка источников водоснабжения, анализа качества и организация защиты водоисточников, определение потребного количества воды для ликвидации последствий ЧС, для жизнеобеспечения населения, для обеспечения потребностей личного состава формирований

Водоснабжение микрорайона С. города У. в случае ЧС переключается на водоснабжение из других районов, базой которым служит другая река, поэтому в обеспечении подвоза воды не нуждается.
Формирования РСЧС, а также население близлежащих домов к кварталу Н., нуждается в обеспечении водой, как питьевой, так и для других нужд. 
Для ликвидации последствий ЧС (тушения пожаров, постановки водяных завес и т.п.) снабжения водой не требуется.
Согласно ГОСТ 22.3.006-87в минимальная физиологическая норма обеспечения спасателей питьевой водой при дефиците воды в зоне ЧС составляет 31 л на человека в сутки, из них для питья 4,5 л в сутки. Учитывая, что количество спасателей, работающих непосредственно в зоне бедствия (квартал Н.), составляет 386 человек, то общая потребность воды формирований РСЧС составит:

386чел * 31л * 5сут = 59 830 л. 

Согласно нормам обеспечения населения водой, приведенных в таблице 2.6.3 потребное количество воды для населения составляет 2,5+7,5=10 л. С учетом потребностей гигиены и санитарии 30л в стуки на человека. Тогда, при количестве оставшихся без водоснабжения четырех домов с 200 жителями, общая потребность населения в воде составит:

200 * 30 * 5 = 30 000 л.

Таким образом, общая потребность зоны бедствия в воде составляет:

59 830 + 30 000 = 89 830 л.

3.2 Выбор и планирование мероприятий по обеспечению водой

Для обеспечения личного состава формирований и пораженного населения водой для питья и приготовления пищи предназначены звенья подвоза воды. Состав: 6 человек, 6 автоцистерн или грузовой автомобиль с бочками (120 бочек по 200 л). Учитывая возможности звена для подвоза воды, а именно: за 10 часов работы подвоз 75 000 л воды, делаем вывод, что для обеспечения личного состава формирований и пораженного населения водой необходимо 2 звена подвоза воды, общей численностью 12 человек. 
Доставка воды осуществляется с пункта предприятия «Городской водоканал», расположенного на расстоянии 20 км.
Кроме организации подвоза недостающего количества воды наливным транспортом и в расфасовке (исключительно для спасательных команд), а также подачи ее временным водоводами, планируется:
использование всех сохранившихся и вновь оборудованных систем водоснабжения и автономных водозаборов, водоочистных сооружений, установок;
введение и организация нормирования водопотребления и усиленного контроля качества воды;
организация восстановления и ремонта поврежденных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, автономных водозаборных сооружений.

4. Обеспечение населения и формирований РСЧС продуктами питания

4.1 Определение состояния мощностей по производству продуктов питания, пищевой и мясомолочной продукции, определение состояния предприятий общественного питания, наличия запасов продовольствия на складах

Определение состояния мощностей по производству продуктов питания, пищевой промышленности и предприятий общественного питания показывает, что данный район (в который территориально входит микрорайон С. города У.) имеет:
стационарных предприятия торговли – 71;
предприятий общественного питания – 31;
предприятий хлебопечения – 6;
предприятий, содержащих продовольствие – 2;
предприятий пищевой промышленности – 2.
Оценка возможностей материально-тылового обеспечения показывает:
предприятия общественного питания 17/6566 посадочных мест;
хлебопечение – 60 т в сутки;
предприятия, содержащие продовольствие и пищевое сырье: 
коммерческий центр «Союз» - 420 т продукции; 
предприятий «Плодовощ» в осенне-зимний период – 700 т пищевого сырья;
предприятия пищевой промышленности: 
завод «Б-ий» 2,5 т дрожжей в сутки, разлив 1,5 млн. бутылок безалкогольных напитков; 
фабрика заготовок мясных и рыбных полуфабрикатов – 4,5 т мясной продукции в сутки, 1,5 т в сутки – рыбной.

4.2 Выяснение потребности в продуктах питания пострадавшего населения и личного состава формирований

Для определения потребности в продуктах питания учтем суточные нормы, приведенные в таблице 2.6.1. для каждой категории обеспечиваемых, а также их количество и структуру:
спасателей (спасательные звенья и сандружины) – 116 чел;
население – 2765 чел;
другие категории участников ликвидации последствий ЧС – 343 чел.
Тогда, учитывая суточные нормы, получим потребность в продуктах питания пострадавшего населения и личного состава формирований:
хлеб из смеси ржаной, обдирной и пшеничной муки 1-го сорта – 898 050 г ~ 898,5 кг;
хлеб белый из пшеничной муки 1-го сорта – 874 850 г ~ 875 кг;
мука пшеничная, 2 сорт – 53 187 г ~ 53,5 кг;
крупа разная – 204 940 г ~ 205 кг;
макаронные изделия – 67 910 г ~ 68 кг;
молоко и молокопродукты – 713 900 г ~ 714 кг;
мясо и мясопродукты – 204 940 г ~ 205 кг;
рыба и рыбопродукты – 89 805 г ~ 90 кг;
жиры – 102 470 г ~ 102,5 кг;
сахар – 139 300 г ~ 139,5 кг;
картофель – 1 024 700 г ~ 1 050 000 кг = 1,05 т;
овощи – 404 130 г ~ 404,5 кг
соль – 67 355 г ~ 67,5 кг;
чай – 3 511,5 г ~ 4 кг.
Анализ мощностей предприятий района показывает, что район справляется с потребностями в продуктах питания населения и личного состава формирований. Для организации снабжения продуктами питания представляются 1 подвижный пункт общественного питания с личным составом 25 человек, а также 1 подвижный пункт продовольственного снабжения с личным составом 12 человек.
Подвижный пункт общественного питания предназначен для обеспечения сил, участвующих в ликвидации последствий ЧС, и пораженного населения горячей пищей. Состав: 25 человек, 3 грузовых автомобиля, 1 авторефрижератор, 1 автоцистерна, 2 кухни. Возможности: за 10 часов работы, при 2-х разовом питании, приготовить и раздать пищу на 1000 человек.
Подвижный пункт продовольственного снабжения предназначен для обеспечения личного состава формирований и пораженного населения сухими пайками. Состав: 12 человек, 2 грузовых автомобиля, 2 автоприцепа. Возможности: за 10 часов работы скомплектовать и выдать 5000 сухих пайков.

5. Обеспечение предметами первой необходимости пострадавшего населения

Обеспечение предметами первой необходимости (одеждой, обувью, тканями, одеялами, посудой, галантереей) пострадавшего населения проходит согласно нормам, приведенным в таблице 2.6.2, с помощью подвижного пункта вещевого снабжения. 
Подвижный пункт вещевого снабжения предназначен для обеспечения пунктов специальной обработки, санитарно-обмывочных пунктов и эвакопунктов обменным фондом вещевого снабжения. Состав: 14 человек, 2 грузовых автомобиля, 2 автоприцепа. Возможности: за 10 часов подвезти и выдать до 1500 комплектов вещевого снабжения или предметов первой необходимости.
Места выдачи предметов первой необходимости организуются на площадках перед местом эвакуации (кинотеатр, театр, санатории и т.п.). Порядок выдачи организуется по талонам и учетным карточкам.
Анализ возможностей обеспечения пострадавших показывает, что оно возможно за счет собственных ресурсов, включая имеющиеся резервы.
Таким образом, общая потребность в предметах первой необходимости пострадавшего населения составляет (с учетом вышеупомянутых норм и требований):
миска глубокая металлическая – 2765 шт;
ложка – 2765 шт;
кружка – 2765 шт;
ведро – 276 шт;
чайник металлический – 276 шт;
мыло – 92,5 кг;
моющие средства – 230,5 кг;
постельные принадлежности – 2765 комплектов.
Кроме организации обеспечения, подвоза и раздачи предметов первой необходимости предусмотрены:
организация сбора, сортировки и подготовки к использованию предметов первой необходимости из поврежденных и подтопленных складов;
выявление объемов дефицита и путей его покрытия за счет перераспределения продукции в собственном районе с использованием возможностей войск других регионов при необходимости;
определение объемов, сроков, путей доставки и отправки соответствующих запросов.

6. Обеспечение населения и личного состава жильем

Обеспечение личного состава жильем не требуется поскольку места его проживания находятся в непосредственной близости к микрорайону. Осуществляется доставка личного состава формирований РСЧС к месту работы автобусами в количестве 3 штук. Непосредственно размещение сил и средств формирований РСЧС, а также временного оперативно-диспетчерского пункта предусматривается на территории школы №9696, расположенной на расстоянии 3 км от границы зоны затопления.
Обеспечение населения жильем осуществляется с помощью лечебно-профилактических учреждений и учреждений культуры. В частности: 
больницы №21, №15, №6, железнодорожная больница №2, городской наркологический и психиатрический диспансеры, республиканский онкологический диспансер после выписки больных, находящихся на дневном стационаре, а также больных с легкой степенью тяжести, способных проводить лечение в домашних условиях и районной поликлинике, смогут предоставить до 3950 коек;
Санатории-профилактории нефтеперерабатывающего завода, промышленного предприятия «ХО», строительного треста №21 смогут предоставить 300 коек;
Русский академический театр драмы, используя хранящиеся на случай ЧС в подвале сборные койки и раскладушки, через 2 часа после оповещения сможет предоставить 500 мест для размещения эваконаселения.
Таким образом, население, подлежащее эвакуации, с помощью 15 автобусов из автомобильной колонны для перевозки населения эвакуируется в:

Таблица 6.1.1.
№
пп	Наименование учреждения	Количество мест	
1.	Больница №21	630	
2.	Больница №6	420	
3.	Больница №15	260	
4.	Железнодорожная больница №2	280	
5.	Русский академический театр драмы	500	
6.	Городской наркологический диспансер	100	
7.	Городской психиатрический диспансер	150	
8.	Республиканский онкологический диспансер	125	
9.	Санаторий-профилакторий УНПЗ	100	
10.	Санаторий-профилакторий ПО «ХО»	100	
11.	Санаторий-профилакторий строительного треста №21	100	
ИТОГО:	2 765	

Из таблицы 6.1.1 видно, что эвакуируемое население полностью обеспечивается временным жильем. В случае необходимости предоставляются дополнительные места в лечебно-профилактических учреждениях, местном кинотеатре (переоборудуется в течение 3-х часов).
Кроме того, проводится оценка состояния поврежденных жилых и общественных зданий квартала Н. после схода воды, определение потребности во временном жилье в случае его нехватки, путей и средств доставки недостающего из других регионов, порядка приема и распределения пострадавших; подготовка и отправка соответствующих запросов.

7. Медицинское обеспечение населения в соответсвии с установленными нормами

Медицинское обеспечение эваконаселения организуется по территориально-производственному принципу.
Цель медицинского обеспечения – прогнозирование, предупреждение ЧС, своевременное и квалифицированное оказание всех видов медицинской помощи пострадавшим и их лечение, ликвидация медико-санитарных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других видов ЧС.
Район, к которому территориально относится микрорайон С. города У., имеет:
санатории-профилактории – 3 на 500 коек;
аптеки – 6;
больницы – 3;
поликлиники – 6 (из них 2 стоматологические);
диспансеры – 4.
В общей сложности район может предоставить:
коек – 3950;
врачей – 1072;
транспорта – 131.
Медицинское имущество, санитарно-хозяйственное и специальное, каждой бригады экстренной медицинской помощи комплектуется и хранится в учреждении формирователе в специальных укладках, готовых к выезду на 30 пострадавших при 12 часах работы. Снабжение каждой бригады экстренной медпомощи, в том числе постоянной готовности, осуществляется по принципу приоритетного обеспечения. Ответственность за поддержание бригады в готовности возлагается на руководство учреждения-формирователя бригады. Если потребности при ЧС не могут быть удовлетворены табельными средствами, то используются различные системы снабжения в соответствии с «Положением о службе экстренной медпомощи населению страны в ЧС» от 1991 г. (ТПО «Фармация», ПО «Медтехника»).
Численность санитарных потерь, как было рассчитано в п. 2.3 и п. 2.5, составляет 174 человека при точном расчете, представленном в Плане действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера микрорайона С. города У., а при грубом: Nсанг = 0,05 Nzatг = 0,05*2765 = 138,25 ~ 139чел.
Количество сандружин: Nсд = 0,0033Nсанг = 0,0033 * 174 ~ 1 ед. При использовании сандружин расчет их количества для обеспечения первой медпомощи пострадавшему населению (174 человека) показал, что их число составляет – 1 ед. с личным составом 23 чел. После оказания первой медпомощи пострадавшие доставлялись в больницы района бригадами экстренной медпомощи.
Кроме того, до начала эвакуации осуществлялись: 
подготовка к развертыванию и развертывание медпунктов на эвакопунктах и в пути следования; 
назначение в состав эвакокомиссий представителей органов здравоохранения;
подготовка медицинских учреждений к эвакуации из зон ЧС (уточнение количества транспортируемых, не транспортируемых и подлежащих выписке больных и др.).
усиление контроля за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований на пунктах общественного питания и водоснабжения, а также эвакопунктах;
непрерывное наблюдение за эпидемиологической обстановкой, выявление инфекционных больных и т.п.;
снабжение медпунктов, лечебно-профилактических учреждений, санитарно-эпидемиологических учреждений и формирований здравоохранения медицинским имуществом.

8. Расчет обеспечения зоны ЧС необходимыми материалами, запасными частями, оборудованием для ликвидации последствий

Для ликвидации последствий прорыва плотины П-й ГЭС привлекаются силы и средства РСЧС, размещаемые на территории школы №9696.
Потребное количество плавсредств для эвакуации населения из зоны затопления (с пунктов сбора пострадавших) в виде надувных лодок «Идель» и «Кайнар» (см. приложение 2) при спасаемом количестве людей около 200 человек, рассчитывается по формуле:

В данном случае, при учете того факта, что пассажировместимость лодок – 8 человек, время эвакуации 120 минут, продолжительность рейса – 30 минут, Кпс=7+7=14 лодок.
Согласно расчету сил, привлекаемых для ликвидации последствий ЧС, задействовано: 1 команда восстановления ЛЭП, 1 команда связи, 1 команда ликвидации аварий на КЭС, 1 дорожно-восстановительная команда. Учитывая оснащенность этих команд а также автоколонн и спасательных звеньев, а именно:
дорожно-восстановительная команда – 35 чел. Техника: экскаватор, 2 бульдозера, грейдер, 2 самосвала, 2 автомашины;
спасательные звенья (2 ед.) – 35*2 чел. Техника (на 2 звена): 6 грузовых автомобиля, 6 газорезок; 
автоколонна для перевозки грузов – 20 чел. Техника: 15 автомобилей, ремонтная мастерская;
автоколонна для перевозки населения – 15 чел. Техника: 15 автобусов, ремонтная мастерская;
команда связи – 7 чел. Техника: мотоцикл.
получаем, что обеспечение сил для ликвидации последствий ЧС включает всю перечисленную технику.
Формирования создаются на базе объектов экономики, специализированных предприятий и частей ГО. Количественный состав определяется исходя из объемов работ и возможности формирований.

9. Информационное обеспечение

9.1 Организация оперативного информирования населения

Организация оперативного информирования населения производится с использованием автомобилей с громкоговорящей связью, радио и других средств информации о сложившейся обстановке и порядке действия в сложившейся обстановке.
16 организаций управления информируются по телефону, 51 через дежурно-диспетчерские службы. В нерабочее время – посыльными на 29 автомобилях.
Население информируется по теле- и радиотрансляционной сети и 4-мя подвижными громкоговорителями, установленными на 4-х автомашинах районного управления внутренних дел. В центре микрорайона С. города У. информирование населения возможно через городской радиоузел по уличной громкоговорительной сети.
Информирование населения ведется об обстановке, мерах безопасности, о местах размещения эвакопунктов и медицинских пунктов.

9.2 Создание информационных групп и организация информационного центра

Организуется информационная группа по 3 человека из депутатов, ответственных работников исполнительных и законодательных органов власти для выяснения нужд, запросов, настроения пострадавшего населения и доведения до него оперативной информации. В группу вошли: глава администрации района (председатель КЧС района), территориально включающего микрорайон С. города У., депутаты Городского Совета города, выдвинутые от данного района.
В местах эвакуации создается справочно-информационная служба, позволяющая информировать эвакуированное население о возможностях и порядке обеспечения водой, питанием, предметами первой необходимости, о местах размещения медицинских пунктов и лечебных учреждений, о порядке обеспечения коммунально-бытовыми услугами.
Для более полного информирования населения об обстановке в зоне ЧС и ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ создан информационный центр, организованный с привлечением всех средств массовой информации.
Организацию связи руководства спасательных и восстановительных работ обеспечивает соответствующая служба связи и оповещения района. Восстановление поврежденных поражающими факторами ЧС линий связи осуществляет 1 команда связи в составе 7 человек. Команда состоит: командир звена, 2 радиста, 3 телефониста, мотоциклист-связной. Звено связи в зависимости от сложившейся обстановки может усиливаться личным составом и средствами связи.
Кроме того, организовано через соответствующие службы, проведение психологического воздействия текстовыми речевыми сообщениями в целях снижения стрессового состояния населения.

10. Обеспечение топливом техники, участвующей в аврийно-спасательных и других неотложных работах

Одной из важных задач МТО формирований РСЧС является обеспечение спасательной и другой техники на базе автомобиля горюче-смазочными материалами. Расчет расхода топлив и смазочных материалов основан на предварительном определении номенклатуры и количества спасательной техники, учета дорожно-транспортных эксплуатационных факторов, учета климатических факторов и т.п.
Основные виды техники, а также их количество, применяемой в ходе проведения АСДНР при затоплении микрорайона С. города У., вызванного прорывом плотины П-й ГЭС, представлены в таблице 10.1.1.

Таблица 10.1.1.
№ пп	Вид техники	Марка	Формирование	Кол-во	
1	Автобусы	Mercedes-Benz 0302 C V-8	Автоколонна	15	
2	Мотоцикл	 	Звено связи	1	
3	Грузовые авто	КамАЗ-53202	Автоколонна + спас. группа + сандружина + звено подвоза воды + прод. снабж. + вещев. снабж. + АЗС + пункт питания + дор.-восст. ком	38	
4	Экскаватор	 на базе Т-150	дор.-восст. ком	1	
5	Бульдозер	 на базе Т-150	дор.-восст. ком	2	
6	Автомашина	 УАЗ-315100	дор.-восст. ком	2	
7	Грейдер	 на базе Т-150	дор.-восст. ком	1	

Расчеты расхода топлива для техники проводились согласно нормативным материалам, утвержденным Департаментом автомобильного транспорта Российской Федерации 26 августа 1993 года и введенные в действие с 1 октября 1993 года.
Учитывая, что температура окружающей среды +11 °С, расчет расхода топлива на работу отопителей не нужно, поэтому расход топлива для автобусов аналогичен расчету для легковых автомобилей.

Согласно нормативам  для автобусов «Mercedes-Benz 0302 C V-8» - 32д, для автомашин марки УАЗ-315100 – 16; расстояние от сборного эвакопункта до места эвакуации составляет 20 км (следовательно, с учетом обратного направления – 40 км). 
Поправочный коэффициент D для района равен: D = 10% (миллионный город) + 10% (пониженная скорость) - 10% (заказные авто) = 10%. Тогда, расход топлива для 15 автобусов, 2 легковых автомобилей и 1 мотоцикла будет равен:
для автобусов (5 рейсов): 

= 15шт*0,01*32*40км*5рейсов*(1+0,01*10) = 1056 л дизельного топлива;

для автомобилей и мотоцикла: 

= 3шт*0,01*15*100км*(1+0,01*10) = 49,5л бензина. 

Согласно нормативам  для грузовых автомашин типа КамАЗ-53202 – 25,5д, расстояние для каждого грузовика 50 км, следовательно, расход топлива для 38 грузовых автомашин согласно формуле

будет равно: 

= 38шт*0,01*(25,5*100км+1,3*8т*60км)*(1+0,01*10) = 38шт*0,01*1587*1,1 = 1330 л дизельного топлива.

Согласно нормативам нормы расхода топлива для 2 бульдозеров, экскаватора и грейдера на базе трактора Т-150 без прицепа составляет 16 л/час. Учитывая работу данной техники в течение 11 часовой смены в течение 2 суток 

= 4шт*22ч*16л/ч*2сут = 2816 л дизельного топлива.

Таким образом, дизельного топлива для техники, применяемой при рассматриваемой ЧС, требуется 5202 л, бензина – 49,5 л.
Для обеспечения данного количества топлива применяется подвижная автозаправочная станция. Состав: 5 человек, 2 авто топливозаправщика, 2 автоприцепа. Возможности: за 10 часов работы обеспечивает заправку 400-500 ед. техники.
При проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при данной ЧС используется автомобильная техника, техника на базе тракторов, а также надувные резиновые лодки, топлива для которых не требуется. Воздушный транспорт (вертолет) и другой водный при ликвидации последствий данной ЧС не применяется.

11. Расчет расхода смазочных материалов автомобильной техники

Нормы расхода смазочных материалов на автомобильном транспорте предназначены для оперативного учета, расчета удельных норм расхода масел и смазок при обосновании потребности в автотранспортных предприятиях.
Нормы расхода смазочных материалов установлены на 100 литров общего расхода топлива, рассчитанного по нормам для данного автомобиля. Нормы расхода масел установлены в литрах на 100 литров расхода топлива, нормы смазок соответственно в килограммах на 100 литров расхода топлива.
С учетом нормативов, а также с учетом рассчитанного расхода топлива для автомобилей в предыдущем разделе, результаты по расчету расхода смазочных материалов можно привести в виде таблицы 12.1.1.

Таблица 11.1.1.
Вид техники	Кол-во	Расход топлива	Моторные масла	Трансмиссион-ные масла	Специаль-ные масла	Пластич-ные смазки	
Mercedes-Benz 0302 C V-8 (Икарус-250)	15	10,56	4,5	0,5	0,1	0,3	
КамАЗ-53202	38	13,3	2,8	0,4	0,15	0,35	
УАЗ-315100, мотоцикл	3	0,495	2,2	0,2	0,05	0,2	
Итого:	2131	282	92	225	

12. Обеспечение ремонта спасательной техники, участвующей в работах в зоне ЧС

Успех выполнения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ во многом зависит от своевременного и правильного осуществления мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту средств механизации, направленных на повышение срока работоспособности машин.
При проведении АСДНР в целях быстрого восстановления и возвращения в строй максимально возможного количества машин при организации ремонта необходимо руководствоваться следующими основными принципами:
непрерывность ремонта;
в первую очередь ремонт тех машин, которые имеют меньший объем работ по ремонту и наиболее необходимы в ближайший период;
текущий ремонт машин сравнительно небольшой трудоемкости производится, как правило, на местах выхода машин из строя, а ремонт значительной трудоемкости – на пункте сбора поврежденных машин;
основной метод ремонта – агрегатно-узловой.
Основные мероприятия по техобеспечению машин при проведении АСДНР будут выполняться подвижными средствами для техобслуживания.
Для техобслуживания и ремонта машин, рассредоточенных по территории, будут применяться подвижные мастерские, механизированные агрегаты техобслуживания, механизированные заправочные агрегаты, автоцистерны для перевозки и заправки машин топливом и водой. 
В настоящее время установлен табель оснащения управления механизации передвижными средствами техобслуживания строительных машин по норме на 100 машин с радиусом обслуживания до 20 км, шт.:
агрегаты техобслуживания – 3;
подвижные мастерские – 2;
механизированные заправочные агрегаты – 3.
При определении потребности в передвижных средствах обслуживания в числе 100 машин учитываются только экскаваторы, бульдозеры, скреперы, краны на пневмоколесном и гусеничном ходу грузоподъемностью 15 т и более, погрузчики, тракторы, автогрейдеры и моторные катки.
При радиусах обслуживания до 50 км установленное табелем число средств техобслуживания увеличивается в 1,3 раза, а при более 50 км – в 1,8 раза.
Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что в 5 км от границы зоны затопления микрорайона С. находится ремонтная база, оснащение зоны ЧС специальными группами ремонта техники не требуется. Ремонтная база организует подвижную ремонтно-восстановительную группу (по ремонту инженерной техники) для быстрого реагирования в случае необходимости. Состав: 20 человек, сварочный аппарат, агрегат механического ухода, 2 ремонтные мастерские, 2 грузовых автомашины. Возможности: за 10 часов работы – 3 условных текущих ремонта.
Создание одной такой группы достаточно при использовании 2 бульдозеров, экскаватора, грейдера и др. техники.

Заключение

В результате разрушения русловой плотины П-й ГЭС образовалась волна прорыва, вызвавшая разрушения и затопления в микрорайоне С. города У. 
Авария произошла в 7 часов 20 минут, оповещение населения и органов РСЧС через 40-70 минут. В результате в зону затопления попало население квартала Н. в количестве 4 608 человек. На момент разрушения в зданиях оказалось около 60 % проживающего населения, поэтому число пострадавших составило 174 человека, количество населения, подлежащего эвакуации – 2 765 человек.
Анализ обстановки показал, что в течение 6 часов возможна эвакуация населения из опасной зоны с использованием ведомственных автобусов в количестве 15 единиц. 
Исследование мощностей, обстановки и резервов микрорайона показало, что район готов полностью обеспечить население и формирования РСЧС, привлекаемые для проведения АСДНР, необходимыми средствами и материалами: питанием, водой, предметами первой необходимости, жильем, коммунально-бытовыми услугами, техникой и необходимыми для нее топливом и смазочными материалами.
Период первичного жизнеобеспечения пострадавшего в ЧС населения составляет 5 суток. В течение 5 суток население размещается в учреждениях, предоставляемых администрацией района, обеспечивается питанием, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами с помощью подвижного пункта питания, пункта вещевого и продовольственного снабжения. Обеспечение водой эваконаселения не требуется.
Обеспечение водой необходимо жителям близлежащих к кварталу Н. домов, а также спасателям (расфасовка по бутылкам), для чего организуется подвоз воды звеном подвоза воды.
Также обеспечивается работа спасательной техники топливом, смазочными материалами и ремонтом при необходимости с помощью подвижной автозаправочной станции, а также подвижной ремонтно-восстановительной группы.
В результате анализа обстановки и возможностей района к ликвидации последствий прорыва плотины П-й ГЭС и обеспечения населения и личного состава формирований РСЧС следует, что жизнеобеспечение и материально-техническое и тыловое обеспечение осуществляется силами района.

Список литературы

1.	Методическое пособие по организации материального обеспечения при подготовке и в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, разработанное службой материальных средств отдела тыла Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
2.	Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях под ред. Дзыбаева М. М., ВНИИ ГОЧС, 1998 г.
3.	Нормы расхода горючего, масел, смазок и специальных жидкостей, используемых при эксплуатации и ремонте вооружения и наземной военной техники армии и флота. Книга 2, часть 1 к приказу Министерства обороны РФ №065 от 1992 года.
4.	Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте (Р3112199-0295-93), утвержденные Департаментом автомобильного транспорта РФ 26 августа 1993 года, Москва, 1993 г.
5.	Тараканов Н.Д., Овчинников В. В. Комплексная механизация спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ, Москва, 1984 г.