Субота, 21.10.2017, 02:35
Вітаю Вас Гість | RSS

Реферати з ЦО, БЖД, охорони праці

Реферати

Головна » Статті » Охорона праці

Организация системы охраны труда в Японии
Введение

Годом создания целостной общегосударственной системы охраны и гигиены труда в стране можно считать 1972 г., когда был принят закон "0б охране и гигиене труда".
Министерство труда Японии  разработало и направил во все префектуры и на предприятия пакет, включающий 60 нормативных документов, среди которых особое место занимали "Правила охраны и гигиены труда". Пристальное внимание было уделено и вопросам обучения работников.
Цель закона об охране труда в Японии - гарантировать безопасность и здоровье работников на производстве, а также способствовать созданию комфортных условий труда. Закон  устанавливает, что работодатель должен не только придерживаться стандартов, направленных на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, но также прилагать усилия по гарантированию безопасности и здоровья работников на производстве посредством создания комфортной рабочей среды и условий труда
1. Было бы неверно утверждать, что до 1972 г. законодатели не уделяли внимания охране труда. Были приняты действующие и поныне законы О нормах труда ,"0б объединениях по предупреждению производственного травматизма", "О специальных мерах в связи с токсикозом от угарного газа в результате несчастных случаев в угольных шахтах". Однако именно этот год стал некой границей, после которой стала прослеживаться устойчивая тенденция к снижению производственного травматизма  
 Японские исследователи выявили так же зависимость между частотой несчастных случаев и размерами производственных участков. Так, статистика за 1994 г. свидетельствует, что частота несчастных случаев на производствен¬ных участках с числом занятых 30-49 человек составила 4,72, а на участках с числом занятых свыше 1 тыс. человек -0,49, и что наибольшее количество несчаст¬ных случаев приходится на строитель¬ство (27,8% общего их числа и 42,3% случаев со смертельным исходом).
Большое значение придается вопросам профилактики (предупреждению) производственного травматизма; разрабатываются специальные   государственные программы. Цели одной из них , рассчитанной   на   1993-1998 гг., - "обеспечение широкомасштабного уменьшения числа несчастных случаев со смертельным исходом, тяжелых несчастных случаев, серьезных профессиональных заболеваний и снижения общего числа случаев производственного травматизма, а также обеспечение активной деятельности по поддержанию и укреплению духовного и физического здоровья рабочих и создания нормальных условий труда". На достижение этих целей направлены мероприятия:
•    по предупреждению производственного травматизма в строительстве и других отраслях, где отмечается наибольшее число несчастных случаев со смертельным исходом;
•    по предупреждению производственного травматизма, связанного с работой оборудования, а также в результате взрывов, пожаров и т.п.;
•    по поддержанию и укреплению духовного и физического здоровья работников;
•    по созданию нормальных условий труда;
•    по предупреждению производственного травматизма на средних и малых предприятиях.
Особое внимание уделяется обес¬печению безопасной работы оборудо¬вания. Правила предусматривают по¬лучение производителем оборудова¬ния, используемого для выполнения особо опасных работ, лицензии у на¬чальника департамента норм труда соответствующей префектуры. Изго¬товленное оборудование подлежит проверке на соответствие стандартам, которая проводится начальником де¬партамента норм труда префектуры, либо специализированным агентст¬вом, либо начальником местного отделения по надзору за соблюдением норм труда. Если оборудование не от¬носится к особо оговоренному, оно подлежит проверке экспертами Министерства труда Японии.
Некоторые виды механического оборудования (например, котлы) ра¬ботодатели обязаны периодически проверять самостоятельно, докумен¬тируя полученные результаты.
Следует отметить серьезное отно¬шение японцев к такой процедуре, как инструктаж работников. Эта обя¬занность возложена на работодателя. Вообще говоря, в соответствии с наци¬ональным законодательством работо¬датель наделен значительными обя¬занностями в сфере охраны и гигиены труда.
2.Что же входит в круг обязанностей японского предпринимателя по зако¬ну "Об охране и гигиене труда"?
В законе дается четкое разъясне¬ние концепции предотвращения не¬счастных случаев и подробно описаны меры, которые должны осуществлять работодатели. Они призваны предотв¬ратить опасность, исходящую от ис¬пользуемых техники, взрывчатых, вос¬пламеняющихся и горючих веществ, различных видов энергии; опасность, обусловленную методом ведения ра¬бот, местом производства.
Кроме того статья 69 этого закона, отредактированного в 1988 году, требует, чтобы работодатель прикладывал постоянные и систематические усилия для поддержания и укрепления здоровья работников, принимая соответствующие меры, например, путем обеспечения медицинской информацией и предоставления врачебных консультаций.
В законе также определена мера ответственности физических и юри¬дических лиц, передающих в лизинг технику, оборудование, здания, соору¬жения и другие объекты.
Основной упор в японской систе¬ме охраны и гигиены труда сделан на работодателя.
 В обязанности работодателя входят измерение и оценка показате¬лей производственной среды в закры¬тых помещениях, где работы ведутся во вредных условиях труда. В случае получения неблагоприятных резуль¬татов работодатель должен предпри¬нять шаги по улучшению ситуации, например, модернизировать оборудо¬вание.
Работодатель организует меди¬цинские осмотры работников. Тем, кто занят на работах, которым сопут¬ствует риск профессиональных забо¬леваний, государство предоставляет право пройти диспансеризацию и наблюдаться у специалистов.
Работодатели обязаны устанавли¬вать сокращенное время работы для лиц, занятых на подводных и других работах, сопряженных с риском для здоровья, а также не допускать к та¬ким работам лиц, страдающих опре¬деленными заболеваниями.
Работодатель обязан способст¬вовать санитарному просвещению ра¬ботников и проведению медицинских консультаций и т.п., что необходимо для поддержания и укрепления здо¬ровья рабочих. Министр труда публи¬кует соответствующие руководства.
Работодатель обязан постоянно, на плановой основе формировать бла¬гоприятную производственную сферу. Необходимые нормативные матери¬алы издаются Министерством труда Японии.
О Руководители департаментов норм труда префектур вправе дать ука¬зание работодателю о составлении пла¬на совершенствования охраны и гигие¬ны труда на производствах, где высок риск производственного травматизма В этом случае предусматривается при¬влечение консультантов по охране и гигиене труда. Подготовленный план работодатель заблаговременно пред¬ставляет начальнику местного отделе¬ния по надзору за соблюдением норм труда или министру труда.
Японские работодатели, осуществ¬ляющие меры по предотвращению производственного травматизма, сти¬мулируются государством, которое, в свою очередь осуществляет строжай¬ший контроль и надзор за их деятель¬ностью в этой сфере.
Организационная структура сис¬темы надзора за соблюдением норм труда включает: подчиняющийся ми¬нистру труда департамент норм тру¬да, имеющиеся в каждой префектуре департаменты норм труда и местные отделения по надзору за соблюдением норм труда в важнейших городах. Ос¬новная категория лиц, проводящих надзор, - государственные специалист ты по технике безопасности на производстве и по гигиене труда, инспекторы по нормам труда, назначаемые Министерством труда, департамента¬ми норм труда префектур, местными отделениями по надзору за соблюде¬нием норм труда. Эти госслужащие наделены широкими правами и пол¬номочиями. Так, в их ведении нахо¬дятся вопросы, связанные с выдачей разрешений на производство опреде¬ленной техники, токсичных веществ; рассмотрением представленных пла¬нов строительных работ; изучением причин несчастных случаев на произ¬водстве.
В их обязанности входит также ру¬ководство и помощь работодателям, рабочим и иным заинтересованным «лицам в поиске способов снижения риска травматизма рабочих.
Круг полномочий, предоставляе¬мых законом инспектору по нормам груда, включает возможность входить на территорию предприятия, опрашивать работодателя и рабочих, про¬сматривать рабочие журналы, изме¬рять показатели производственной среды и Т.Д.
В отношении нарушений, создаю¬щих особо опасную ситуацию, ин¬спектор по нормам труда имеет право давать распоряжения о приостановле¬нии работ, изменении характера пользования сооружениями и други¬ми объектами.
Инспектор по нормам труда име¬ет право в качестве особого служаще¬го судебной полиции производить обыск (включая арест, розыск, опись имущества и т.п.).
Поскольку   производственный травматизм наиболее распространен на малых и средних предприятиях, Министерство труда Японии среди важнейших мероприятий в 1997 г. за¬планировало: рассмотреть систему кредитования мероприятии по охране и гигие¬не труда;
•    усовершенствовать и распростра¬нить систему помощи в проведении мероприятий по охране труда на средних и малых предприятиях;
•    наладить систему совместного предоставления услуг в области про¬мышленной гигиены в объединениях средних и малых предприятий;
•    рассмотреть варианты эффектив¬ных методов укрепления здоровья на средних и малых предприятиях;
•    расширить информационное осве¬щение проблем охраны и гигиены труда.

3. При Министерстве труда созданы и функционируют экспертный совет по трудовому страхованию, Централь¬ный совет по нормам труда, Совет по вопросам минимальной заработной платы, Совет по делам женщин и под¬ростков и др.В числе прочего, Министерство труда Японии (в рамках японской национальной политики в сфере охраны труда) уделяет внимание и заботе о работниках с медицинскими проблемами.
В 1988 году оно опубликовало рекомендуемые меры для поддержания и укрепления здоровья работников. В них рекомендовано внедрять оздоровительные программы, названные Total Health Promotion Plan (THP): физические упражнения (обучение и консультация), медицинское образование, консультации психолога и диетолога, основанные на состоянии здоровья служащих.
В 1992 году Министерством труда Японии были выпущены рекомендации по созданию комфортной производственной среды. В них рекомендуется следующее: необходимо должным образом поддерживать комфортные условия производственной среды; следует улучшать условия труда, чтобы сократить рабочую нагрузку; должны быть предусмотрены специальные условия для работников, которые нуждаются в восстановлении сил после переутомления. Для малых и средних предприятий были выделены ссуды с низкой процентной ставкой и дотации на внедрение мер по созданию комфортной производственной среды
Количество специалис¬тов в ранге государственных служа¬щих, занимающихся вопросами охра¬ны и гигиены труда, только в цент¬ральном аппарате Министерства труда  Японии (департамент норм труда) составляет 262 человека, в том числе: отдел охра¬ны и гигиены труда - 56 человека и от¬дел заработной платы и рабочего вре¬мени - 30 человек. Еще 8350 служа¬щих работают в региональных орга¬нах по труду.
Следует отметить, что мероприятия в области охраны и гигиены труда, рекомендации и раз¬работки министерства, в том числе, и комплексные государственные программы, опираются на результаты ис¬следований нескольких ведущих научных центров Японии: НИИ техники безо¬пасности на производстве и Ком¬плексного НИИ промышленной ги¬гиены и др.


Один из них находится недалеко от Токио, в городе Цукубо.  Всего там около 300 различных научно-исследовательских институтов. В этом научном центре можно встретить представителей многих других государств: японцы щедро делятся своим опытом, их проекты реализуются в Китае, Вьетнаме и других странах. В среднем, в центре в год проходят обучение около девяти тысяч иностранных специалистов .

Заключение

В заключение следует отметить, что т.к. в Японии вопрос безопасности труда, охраны здоровья, жизни человека является первостепенным , любой проект, любая работа начинается с изучения как раз этих вопросов. К примеру, проект любой строящейся шахты обязательно включает вопросы безопасности труда, и в итоге японские эксплуатационщики не сталкиваются с теми проблемами, которые имеются на предприятиях стран СНГ. При этом японцы часто повторяют слова о том, что жизнь человеку дал Бог, и только он вправе ее забрать. Поэтому и финансируются вопросы безопасности как первоочередные, а не по остаточному принципу.
В позапрошлом году, к примеру,  на финансирование науки, работающей над этими проблемами, правительство Японии выделило более 500 млн. долларов.

Категорія: Охорона праці | Додав: ohranatruda (09.04.2011)
Переглядів: 2364 | Рейтинг: 0.0/0
Всього коментарів: 0
Ім`я *:
Email *:
Код *:

 


Законодавче закріплення та регулювання охорони праці жінок

Техніка безпеки і охорона праці при виконання слюсарних робіт

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОХОРОНИ ПРАЦІ (Курс лекцій)

Смерч

Техніка безпеки при будівництві колодязя

Правила безопасного поведения при пожаре



Меню сайту
Форма входу
Категорії розділу
Цівільна оборона [128]
Пожежна безпека [69]
Безпека життєдіяльності [180]
Охорона праці [292]
Пошук
Друзі сайту

Статистика

Онлайн всього: 1
Гостей: 1
Користувачів: 0
Теги
шум (3)
ЗІЗ (2)
313 (1)
дтп (1)
МНС (1)
СИЗ (1)
ЦО (1)
Надіслати СМС
 

Copyright MyCorp © 2017
Створити безкоштовний сайт на uCoz