Введение
Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, определена федеральными законами.  «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне» в качестве основной задачи РСЧС и ГО, так как сохранение людских ресурсов является важнейшим условием поддержания необходимого уровня экономической и военной мощи государства.
Защита рабочих и служащих объекта в чрезвычайных ситуациях (ЧС)  представляет собой систему социально - экономических, организационных, технических и лечебно - профилактических мероприятий и средств,   а также законодательных актов, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Защита рабочих и служащих выявляет и изучает возможные причины производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров и разрабатывает систему мероприятий и требований с целью устранения этих причин и создания, безопасных и благоприятных для человека условий труда.                                                 
Сразу стоит дать определение, что подразумевается под объектами хозяйствования. Это предприятия промышленности, транспорта, совхозы, другие субъекты хозяйствования, решающие задачи экономики и социальной сферы. Важна непрерывная работа, способность выполнять производственные функции не только в нормальных, но и чрезвычайных ситуациях, предупреждать возникновение аварий и катастроф на объекте. То есть объекты производственной сферы должны выпускать продукцию в необходимом объеме, номенклатуре, заданного качества и стоимости, обеспечивающей конкурентоспособность на рынке. Это понятие есть устойчивая работа объекта, которая невозможна без учета устойчивости самого объекта. Здесь подразумевается способность всего инженерно - технического комплекса (зданий, сооружений, оборудования, инженерный, энергетических, транспортных  и других коммуникаций) противостоять разрушительному действию источников ЧС.                                                                          
Современные события последних лет показывает, что в современном этапе существует реальная угроза поражения любого города или объекта экономики, но степень этой угрозы не всегда и везде будет одинакова.                                                                                                 Наиболее вероятными целями для ударов являются крупные города и важные предприятия промышленности, транспорта, энергетики и т. п. 
ГЛАВА 1. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УСТОЙЧИВОСТЬ РАБОТЫ ОБЪЕКТА

На устойчивость работы промышленного объекта могут влиять различные факторы, хотя не каждый из них может стать причиной возникновения источника ЧС. Они могут быть как внутренними, таки внешними.
Внутренними факторами являются:
•    защищенность производственного персонала от поражения при возникновении источников ЧС;
•    устойчивость инженерно – технического комплекса к поражающим факторам источников ЧС;
•    планировка и застройка территории объекта;
•    надежность и производительность технологического оборудования, степень его изношенности;
•    размеры территории и характер объекта;
•    наличие своих источников энергоснабжения;
•    виды выпускаемой продукции;
•    система безопасности производства;
•    уровень применяемой научно - технической технологии;
•    численность и профессиональная квалификация рабочих и служащих;
•    заработная плата, текучесть кадров;
•    система производственного менеджмента, маркетинга и их надежность;
•    трудовая и производственная дисциплина;
•    обученность производственного персонала действиям в ЧС;
•    возможность работы объекта в аварийном режиме;
•    готовность объекта к восстановлению производства в случае его нарушения поражающими факторами источника ЧС.
Внешними факторами являются:
•    район расположения объекта (экономическая ситуация, наличие транспортных коммуникаций, потенциально опасных объектов);
•    системы энергоснабжения;
•    производственные связи объекта и их надежность;
•    используемые природные ресурсы;
•    конъюнктура рынка, положительный торговый баланс;
•    эффективность системы общего менеджмента;
•    источники финансирования, налоговая система, отсутствие инвестиций, штрафные санкции, доступ к внешним кредитным ресурсам;
•    правовая система, регламентирующая работу объекта;
•    источники ЧС, характерные для данной территории.
Объекты хозяйствования различного назначения отличаются разной устойчивостью в различных ЧС.
В ЧС природного характера опасные процессы и явления воздействуют на объекты сельскохозяйственного производства, лесного, рыбного хозяйства на устойчивость работы объектов пищевой, лесной, деревообрабатывающей промышленности. Опасные природные явления могут прямо или косвенно воздействовать на работу других объектов. Разрушение линий электропередач, линий связи, газопровода может вызвать нарушение работы системы жизнеобеспечения населения.
В ЧС техногенного характера особо опасны аварии и катастрофы для устойчивой работы предприятий тяжелой, легкой, химической, топливной промышленности, стройматериалов, транспортных предприятий.
В ЧС биолого – социального характера в результате эпидемии нарушается устойчивость работы практически всех объектов экономики. Происходит значительное сокращение производства товаров и продуктов питания предприятиями легкой и пищевой промышленности. Наносится значительный ущерб сельскому хозяйству. 
В ЧС социального характера дезорганизуется работа объектов, на которых возникают социальные конфликты. Это вызывает дестабилизацию других объектов и нарушение связей по кооперации.
В ЧС экологического характера устойчивость работы объектов нарушается за счет ущерба, который наносится природной среде и здоровью человека. Источником ЧС экологического характера часто являются сами объекты хозяйствования.
Работа объекта в ЧС обеспечивается как за счет проведения комплексных мероприятий на этапе проектирования объекта, строительства, установки и отладки дополнительного оборудования, так и в процессе производства продукции.
Основными из них являются:
•    проектирование объекта в соответствии со Строительными нормами и правилами (СНиП);
•    прогнозирование возникновения и оценка возможных последствий ЧС для работы объекта;
•    разработка режимов работы рабочих и служащих на случай возникновения ЧС;
•    поддержание в готовности системы оповещения о ЧС;
•    организация обучения рабочих и служащих правилам поведения и действиям в ЧС при работе на объекте;
•    принятие мер по повышению устойчивости инженерно – технического комплекса к разрушительному действию источников ЧС;
•    проведение мероприятий по предупреждению аварий на объекте и обеспечению экологической безопасности предприятия;
•    организация устойчивого управления предприятием в ЧС.
Планирование и выполнение перечисленных мероприятий проводится после исследований на объекте силами инже¬неров, экономистов, юристов, экологов и других специалистов предприятия.

ГЛАВА 2. ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛА ОБЪЕКТА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Одним из важнейших условий устойчивой работы объекта в ЧС является защита персонала от негативного воздействия поражающих факторов источников ЧС. Для этих целей используют средства коллективной и индивидуальной защиты, эвакуацию, защитные сооружения для защиты техники и имущества.

2.1 Средства коллективной защиты
Средствами коллективной защиты служат защитные сооружения (ЗС), которые предназначены для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате аварий и катастроф. ЗС разделяются на убежища, противорадиационные укрытия (ПРУ) и простейшие укрытия.
Убежища должны обеспечивать защиту персонала объекта от расчетного действия поражающих факторов техногенных аварий, катастроф, стихийных бедствий. Системы жизнеобеспечения убежищ должны обеспечивать непрерывное пребывание в них расчетного числа укрываемых в течение двух суток. Воздухоснабжение осуществляется по двум режимам: чистой вентиляции и фильтровентиляции.
Убежища классифицируются по вместимости: малые, средние, большие. По месту расположения, по времени возведения и по степени защиты. Убежища должны располагаться в местах наибольшего сосредоточения укрываемых людей. Радиус сбора укрываемых в убежищах должен быть таким, чтобы обеспечивалось своевременное укрытие рабочих и служащих по сигналу «Воздушная тревога».
Убежища должны:
•    обеспечивать защиту всех укрываемых людей от всех поражающих факторов источников ЧС;
•    обеспечивать поддержание необходимых санитарно – гигиенических условий для укрываемых;
•    обеспечивать непрерывное пребывание в них людей не менее двух суток;
•    строиться на незатопляемых участках местности;
•    быть удаленными от линии водостока и напорной канализации;
•    иметь уровень пола не менее, чем 0,2 м. выше уровня грунтовых вод;
•    иметь выходы и входы с той же степенью защиты, аварийные выходы.
Противорадиационные укрытия – защитное сооружение, предназначенное для укрытия людей от поражающего воздействия излучения и для обеспечения его жизнедеятельности в период нахождения в укрытии. К помещениям, приспособленным под ПРУ, предъявляют требования:
•    помещения должны располагаться в близи мест пребывания большинства укрываемых;
•    наружные конструкции здания должны обеспечивать необходимую кратность ослабления излучения;
•    проемы и отверстия должны быть подготовлены для заделки при вводе помещения в режим укрытия;
•    наличие систем водоснабжения, отопления, электроснабжения, вентиляции воздуха.
Простейшие укрытия. Они предназначены для массового укрытия людей от поражающих факторов источников ЧС. Это защитные сооружения открытого типа. К ним относятся открытые и перекрытые щели, котлованные и насыпные укрытия.

2.2. Средства индивидуальной защиты
На многих объектах экономики существуют такие производственные циклы, при которых персонал может получить опасное для здоровья воздействие. Опасные и вредные для людей воздействия могут неизмеримо вырасти, при возникновении чрезвычайной ситуации, а также при ликвидации их последствий. Во всех этих случаях для защиты человека необходимо применять средства индивидуальной защиты (СИЗ). При использовании СИЗ необходимо знать, когда, почему и как следует применять данный конкретный вид средства индивидуальной защиты, каковы правила ухода за ними, его сбережения и эксплуатации.
Выбор определенных СИЗ для данной обстановки зависит от конкретных опасных факторов, что устанавливается разведкой.
Имеется несколько видов классификации СИЗ.
По назначению:
•    средства защиты органов дыхания (СЗОД);
•    средства защиты кожи (СЗК).
По принципу защитного действия:
•    фильтрующие, очищающие воздух;
•    изолирующие, которые обеспечивают изоляцию от внешней среды, защищают от радиоактивных, химических, биологических средств в любых концентрациях.
По способу приготовления:
•    изготовленные промышленностью (табельные средства);
•    простейшие (подручные), изготовленные самостоятельно.
СИЗ промышленного изготовления накапливаются из расчета 105% на персонал объекта экономики. Пункты выдачи СИЗ осуществляется по территориально-производственному принципу.
Основные средства индивидуальной защиты следующие.
Фильтрующие противогазы. Это гражданский противогаз предназначен для защиты органов дыхания и кожи лица от радиоактивных, отравляющих веществ и биологических средств и некоторых типов сильнодействующих ядовитых веществ.
Изолирующие противогазы. Обеспечивают защиту от любых вредных примесей в атмосфере в любой концентрации.
Респиратор. Представляет собой облегченное СИЗ органов дыхания от вредных газов, паров и аэрозолей. Используется для работы при заражении воздуха в незначительной концентрации.
Простейшие средства защиты органов дыхания изготавливаются населением самостоятельно. Это ватно-марлевая повязка и противопыльная тканевая маска. Они могут применяться для защиты органов дыхания от радиоактивных веществ и при действии во вторичном облаке биологических средств. Для защиты от вредных химических веществ простейшие средства не пригодны.
Средства индивидуальной защиты кожи изолирующего типа (общевойсковой защитный комплект, легкий защитный костюм) обеспечивают защиту от непосредственного попадания радиоактивных, отравляющих веществ и биологических средств на кожные покровы, одежду и обувь человека. Фильтрующим средством защиты кожи является комплект защитной фильтрующей одежды (ЗФО), который защищает кожные покровы человека от воздействия ОВ, находящихся в парообразном состоянии.
Медицинские средства индивидуальной защиты. К медицинским средствам индивидуальной защиты относятся: аптечка индивидуальная, индивидуальный противохимический пакет, пакет перевязочный индивидуальный.
Аптечка индивидуальная предназначена для оказания помощи при ранениях и ожогах, для предупреждения и ослабления воздействия ОВ, БС, ионизирующих излучений.
Индивидуальный противохимический пакет предназначен для дегазации ОВ на открытых участках кожи при заражении одежды.

ГЛАВА 3. ЭВАКУАЦИЯ И РАССРЕДОТОЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛА ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ

Одним из основных способов защиты от поражающих факторов ЧС, особенно не полной обеспеченности защитными сооружениями, является своевременная эвакуация и рассредоточение персонала объектов экономики из опасных районов и зон бедствия.
Эвакуация это комплекс мероприятий по организованному выводу или вывозу персонала объектов и населения из зон ЧС или вероятной ЧС, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения.
Рассредоточение это комплекс мероприятий по организованному вывозу из городов в загородную зону персонала объекта экономики, продолжающих свою деятельность в особых условиях, и населения.
Загородная зона это территория, находящаяся вне пределов зоны вероятной ЧС, установленной для населенных пунктов, подготовленная для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения.
При угрозе возникновения ЧС производится упреждающая эвакуация персонала объектов экономики и населения из опасных районов. При возникновении ЧС производится экстренная эвакуация персонала объектов и населения из зон бедствия в минимальные сроки.
В зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития военных действий или других ЧС проводится локальная или местная эвакуация.
Локальная эвакуация проводится в случае, если зона возможного поражения ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов. Численность подлежащего эвакуации персонала объектов и населения может составлять от нескольких десятков до нескольких тысяч человек.
Местная эвакуация производится в случае, если в зону ЧС средние города, отдельные районы крупных и крупнейших городов, сельские районы.
Эвакуация, рассредоточение работников организаций планируются заблаговременно, и осуществляется по принципам:
Производственный принцип. То есть вывоз персонала объекта экономики с членами семей по предприятиям силами и средствами ОЭ. Принцип позволяет сохранить целостность коллектива объекта и более четко спланировать и провести эвакуацию и рассредоточение.
Территориальный принцип. Силами и средствами администрации города. Часть населения, граждане не занятые на производстве и не являющихся членами семей персонала ОЭ, эвакуируются с помощью местных жилищных органов.
Эвакуация производится пешим порядком, на транспорте и комбинированным способом. Основной способ эвакуации и рассредоточения – комбинированный. Массовый выход населения из города пешим порядком сочетается с вывозом ряда категорий населения всеми видами транспорта.
Все эвакуируемые подразделяются на три группы:
•    персонал объекта и их семьи, продолжающих функционировать в городах и обеспечивать жизнедеятельность этих городов;
•    персонал объектов, временно прекративших функционирование в городе или перенесших свою деятельность в загородную зону;
•    остальное население.
Размещение эвакуируемых в районе эвакуации производится в зависимости от того, к какой группе они относятся.
В случае военной опасности, и опасности крупномасштабных ЧС решение на эвакуацию принимается Правительством Российской Федерации. В остальных случаях право принятия решения на проведение эвакуации принадлежит руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, на территориях которых возникли или прогнозируются ЧС. В случаях, требующих принятия безотлагательного решения, экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может осуществляться по указанию начальника дежурной (диспетчерской) смены потенциально опасного объекта.
Непосредственное планирование, организация и проведение эвакомероприятий возложены на эвакуационные органы соответствующих административно-территориальных образований и объектов экономики, а также на соответствующие органы управления по делам ГО ЧС, которые при решении этих вопросов руководствуются принципом необходимой достаточности и максимально возможного использования всех, в отличие от военного времени, имеющихся сил и средств. При недостаточности собственных сил и средств по обеспечению проведения эвакуации населения предусматривается привлечения в установленном порядке сил и средств вышестоящих органов исполнительной власти и военной техники при согласовании этого вопроса с соответствующими органами военного командования.
Оповещения населения, проживающего или работающего в зонах ЧС, об эвакуации производится по локальным и автоматизированным системам централизованного оповещения, а также по местным теле, радио, и телефонным каналам, громкоговорителям, установленным на улицах и на автомашинах службы охраны общественного порядка.

Заключение
Основными принципами защиты рабочих и служащих объекта от чрезвычайных ситуаций являются:
•    заблаговременность проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций или на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения;
•    планирование и осуществление таких мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
•    необходимая достаточность и максимально возможное использование сил и средств при определении объема и содержания мероприятий.
К основным способам защиты рабочих и служащих объекта экономики от чрезвычайных ситуаций относят:
•    укрытие людей в защитных сооружениях;
•    использование населением средств индивидуальной защиты;
•    рассредоточение и эвакуация населения.
Кроме этого для эффективного обеспечения защиты людей необходимо осуществлять:
•    всеобщее обязательное обучение их действиям в чрезвычайных ситуациях и способам самозащиты;
•    своевременное оповещение об угрозе загрязнения атмосферы и местности радиоактивными, химическими и биологическими веществами;
•    ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Библиографический список
•    Мастрюков Б.С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Учебник. 3-е издание. / Б.С. Мастрюков. -  Изд. Центр «Академия». – М.: 2006. - 334с.
•    Шахов В.Г. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Учебное пособие. / В.Г. Шахов. – М.: 2002. – 103с.
•    Дорожко С.В.,  Пустовит В.Т. Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность. / С.В. Дорожко, В.Т. Пустовит.,  Учебное пособие в 3-х частях. Минск - 2002. - 261с.
•    Ковалев В. Н.  Чрезвычайные ситуации и правила поведения населения при их возникновении. / В.Н. Ковалев. - Учебное пособие.– Мн.: БГЭУ, 1998.